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陈焕友:苏州工业园区创建的前前后后·必威体育精装版app下载

更新时间:2022-01-17 23:05:43
作者: 陈焕友  

  

   陈焕友,1934年1月生,江苏南通人,曾任江苏省委书记,省人大常委会主任。本文原载《新华日报》2008年8月3日第A04版。

  

   中国和新加坡合作共建苏州工业园区,是我国改革开放史上的一个重大创举,是国际经济合作的一个成功范例。自1994年2月26日中新两国政府正式签订合作协议以来,14年弹指一挥间,苏州工业园区已经成长为一个以高新技术为主导、先进制造业为主体,现代服务业、科研教育和社会事业协调发展的新型工业化示范区,成为既出物质文明成果又出精神文明成果的现代化、国际化、园林化新城区,成为江苏、全国乃至在国际上都有重要影响的对外开放窗口。

   今年(2008年)是我国改革开放30周年,回顾苏州工业园区创建的艰难历程,我作为参与者、推动者之一,不由心潮起伏、思绪万千——

   一、友好交往 抓住机遇

   1990年4月,我国向全世界宣布开发开放上海浦东的重大战略决策。1992年初,邓小平同志视察南方时发表重要谈话,为新形势下坚持改革、扩大开放注入了强劲动力。同年10月召开的党的十四大,明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。中国的改革开放掀开了新的篇章。

   1992年9月下旬,新加坡内阁资政李光耀、副总理王鼎昌应邀访问中国,在北京钓鱼台国宾馆和时任中共中央总书记江泽民、国家主席杨尚昆会见后,提出要到江苏的无锡、苏州看看。外交部通知我省做好接待安排。

   邓小平同志在视察南方重要谈话中亲自倡导,要借鉴新加坡的经验。当时我是江苏省省长,很想学习新加坡快速发展、社会管理的经验,为江苏建设经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的现代化省份提供借鉴。我与时任省政府秘书长段绪申、省外办主任吴冬华等同志一道,从南京专程赶到无锡硕放机场迎接李光耀资政一行,9月30日和10月1日全程陪同,先后在无锡、苏州参观考察。

   90年代初的江苏经济,刚刚走过80年代被邓小平同志称之为“异军突起”的乡镇企业大发展阶段,正在实施接轨浦东和沿江、沿海、沿东陇海线“三沿”发展战略,着力发展开放型经济。为了适应对外开放和经济快速发展的需要,全省正在紧锣密鼓地建设沪宁高速公路江苏段,筹划建设苏中、苏北高等级公路以及几座新的长江大桥,抓紧建设太湖、淮河水利工程和以电力为主的能源等基础设施。与此同时,我们还在酝酿扩大高等教育招生规模、提高职业教育水平、加强干部培训工作等提高劳动力素质、培养各类人才的方案。在经济体制加快转轨,开放型经济蓄势待发的重要时刻,接待好李光耀资政一行,当面请教新加坡发展现代经济的理念和国际先进管理经验,将是我们求之不得的大好事。

   为了充分利用这次送上门来难得的学习借鉴和交流沟通良机,我让省外办特地从上海租了一辆加长的奔驰轿车,用于接待李光耀资政一行,既减轻客人的旅途疲劳,也为我和李光耀资政边看边谈提供便利。车上坐了6个人,李光耀资政坐在后排中间,李夫人和我分别坐在他的两旁,中排的座位坐着翻译,前排坐了司机和警卫。我一面陪同李光耀资政参观,一面抓紧时间与他交谈。我向他提了现代化建设中遇到的很多问题,他也向我了解江苏省特别是苏州、无锡经济社会发展中的很多情况,双方谈意甚浓、兴趣盎然。在太湖的游船上,在苏州的园林里,我们一边欣赏江南美景,一边讨论双方都感兴趣的话题。

   最后,我在苏州竹辉饭店为新加坡客人举行告别宴会,席间宾主交谈甚欢,气氛热烈。我问李光耀资政对这次访问有何感想?他评价我对江苏和无锡、苏州的情况“了如指掌”,回答他的提问“对答如流”。李资政听说我1991年曾应新加坡民间邀请访问过新加坡,这次又专程从南京赶来,全程陪同他参观考察,非常感动。他问我对新加坡和他本人有何看法。我说,新加坡在您领导下把西方高度的物质文明、完备的法制建设同东方的优秀文化传统有机地结合起来,为发展中国家树立了典范,有很多方面值得我们学习借鉴。他听了十分高兴。我提议:李光耀资政一行首次访问苏州、无锡,时间短促,而双方想谈的事情很多,所以我以江苏省省长的名义邀请李光耀资政、王鼎昌副总理明年(即1993年)春暖花开之时再来美丽的苏州考察访问,深入探讨双方合作的可能性。李资政当即欣然接受了我的建议。1992年11月,我派时任苏州市市长章新胜和其他几位同志出访新加坡,此后陆续派了几批专家组去新方考察,新加坡方面也先后派了几批专家来苏州考察,为双方合作开展前期准备工作。

   二、几经周折 艰辛起步

   1993年5月,李光耀资政一行应邀访问苏州。按照原定计划,我拟邀请李光耀资政5月15日左右到访,因为5月10日我将在香港出席江苏省经贸洽谈会开幕式,香港知名人士李嘉诚、邵逸夫、霍英东和时任新华社香港分社社长周南等众多贵宾应邀参加。就在我即将赴港参加经贸洽谈会前夕,突然出现了两个情况:一是李光耀资政、王鼎昌副总理将提前于5月10日访问苏州,并建议11日上午在苏州竹辉饭店与我见面,正式会谈合作项目;二是时任中共中央总书记江泽民同志定于5月10日在上海召开华东六省一市书记、省(市)长座谈会。这三件大事碰到一起,我真感到分身乏术,必须赶紧调整工作日程。

   为了如期接待李光耀资政一行,我一方面急电正在马来西亚访问、刚刚当选尚未到任的副省长王荣炳同志赶到香港,代表我参加经贸洽谈会开幕式;另一方面我提前赶到香港,对主要贵宾一家一家登门拜访,为我无法出席经贸洽谈会开幕式表示歉意,取得香港朋友们的谅解。香港朋友们的表现令我十分感动。李嘉诚先生专程到我下榻的宾馆看我,他说:你有急事赶回苏州,不能参加洽谈会开幕式,我也就不参加了,但我一定派助手参加。他还和我探讨了双方在能源和钢铁等方面合作的可能性。邵逸夫先生请我到他家吃早饭,又主动提出陪我到邵氏公司有线电视台参加直播节目。他说:焕友省长这次来香港招商,不能亲自参加经贸洽谈会开幕式,你可以免费利用我的电视台,在礼拜天早晨八点至八点半这个黄金时间段,直接向广大香港市民介绍江苏的发展情况和投资环境。我在演播室内接受电视台主持人访谈,86岁高龄的邵老先生在外面等了30分钟。周南同志一定要请我吃了晚饭,才让我离开香港。我也与霍英东先生通了电话,向他表示歉意。

   5月9日晚,我从香港直飞上海。10日上午参加华东六省一市书记、省(市)长座谈会。会议期间,我向江泽民总书记请假,把李光耀资政要来苏州和我商谈合作的情况作了汇报。江泽民同志同意我去苏州接待客人,还要我代表他向李光耀资政问好,并要我把会谈情况及时向他报告。10日晚,我从上海赶到了苏州。

   5月11日早晨,李光耀资政和夫人、王鼎昌副总理和夫人、新加坡驻中国大使郑东发先生等在竹辉饭店花园里一边散步,一边等候我。他们见到我十分高兴,听说我辗转于香港、上海、苏州,风尘仆仆,按时赴约,都非常感动。李光耀资政握着我的手,连声说我为人讲信誉,辛苦了。我和新加坡客人共进早餐后,宾主双方举行正式会谈。会谈是在非常友好的气氛中进行的,双方一致同意合作建设苏州工业园区,其目标是:经过十多年时间,投资约200亿美元,建设一个70平方公里、60万人口的具有当代国际先进科技水平、环境优美的现代化生态园林城区。苏州市人民政府和新加坡劳工基金(国际)公司签订了合作开发苏州工业园区的原则协议书,我和李光耀资政、王鼎昌副总理,以及苏州市委书记、市长等有关人员出席了协议签字仪式。

   会谈中,我和李光耀资政都叮嘱双方记者,千万不要把有关200亿美元投资一事传出去。我考虑的是,这200亿美元项目还只是意向中的事,尚未经中央正式批准。一旦过早外传,会给中新双方合作增加不少变数。李光耀资政也担心消息过早外传,会使我国不少地方领导找他争这个项目。哪知当晚中方一位记者就向香港发表了一则消息:新加坡内阁资政李光耀和江苏省省长陈焕友在苏州签定了一个200亿美元的大项目。这个消息一经披露,立即引起了海内外的广泛关注和很大震动,给我们工作带来了极大困难。

   当时我对在场记者朋友提出保密要求,还有更深一层的原因。1988年6月,刚刚建省的海南省政府在洋浦半岛上划出40平方公里土地为开发区,由熊谷组(香港)公司独资开发建设基础设施,并负责对外招商。这是建国以来第一次引进外资进行成片土地开发,却受到社会上一些人士的公开指责,与被殖民时代丧权辱国的“租界”联系起来,酿成了著名的“洋浦风波”,开发项目几近流产。

   我们正在与新加坡洽谈的苏州工业园区,尽管采用“合资开发”形式,但也属“引进外资进行成片土地开发”。虽然邓小平同志视察南方谈话和党的十四大召开以后,中国迎来了新一轮的思想解放,国内改革开放的政治形势越来越好,但几年前曾经喧嚣一时的“姓资姓社”、“卖国爱国”的无端争论犹在耳边。在当时的历史条件下,我们江苏一方面大胆解放思想,坚持改革开放,争取有所作为;另一方面尽量讲究策略,“多做少说”,在特殊情况下甚至“只做不说”,以减少政治上的干扰。这种策略,现在看来是有些多虑,但在当时却是十分必要的。

   三、进京汇报 中央支持

   在苏州和李光耀资政进行会谈并签订意向性合作协议的当天下午,我将双方商谈建设苏州工业园区的有关情况,发传真电报向江泽民总书记作了汇报。江泽民同志不久在北京会见李光耀资政时说:关于中新合作项目放在哪里,我作为中央领导人不便明确讲,因为手心手背都是肉。但如果你征求我的意见,作为个人看法,我认为放在江苏苏州好。因为那里的劳动力素质比较高,中国历史上的状元、举人出在那里的比较多,而且苏州靠上海近,交通方便

   苏州工业园区是两国政府之间的合作,是投资200亿美元以上的大项目,必须得到中央政府的正式批准,必须取得国家许多部门的支持。接下来的一两个月里,我带领省有关部门主要负责人和苏州市的负责同志,到国家有关部委汇报合作项目情况,争取他们的支持。我们分别拜访了国家计委主任陈锦华、国家经贸委主任王忠禹、对外经贸部部长吴仪、国务院特区办主任胡平、外交部副部长唐家璇、财政部部长刘仲藜、公安部部长陶驷驹,还拜访了建设部、劳动部、国家土地管理局、国家税务总局、海关总署和国务院法制局等部门的负责同志。国家部委的领导同志都表示支持这个项目。

   我又找机会向国务院领导同志汇报。我必须直接向李鹏总理当面汇报。那时李鹏同志生病住在301医院,医院婉拒一切会客。于是我请总理秘书姜云宝同志接通了李鹏总理夫人朱琳同志的电话。经朱琳同志做了工作,医生勉强同意会见8分钟。实际上,李鹏同志和我谈了半个多小时,详细了解了有关情况,明确表态:“你们已经做了许多前期工作,和新加坡方面已经谈得很深了,我支持工业园区放在苏州,争取合作成功。”当时李岚清副总理分管外经贸工作,我在北京国际饭店向他和吴仪同志汇报苏州工业园区项目。李岚清和吴仪同志都认为这是个好项目,表示支持。有国务院总理、分管外经贸工作的副总理和对外经贸合作部部长表态支持,我心里踏实多了。

在我多次赴京向党中央、国务院领导同志和国家有关部委汇报项目、争取支持的同时,我们和新方就合作共建中的许多具体问题多次进行磋商。1993年国庆节前,新加坡驻华大使郑东发先生向我提议:为了合作共建苏州工业园区,新方领导人已两次来中国了,就像一对年轻人谈恋爱应当你来我往,希望中方也派一个政府高级代表团访问新加坡,(点击此处阅读下一页)


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